二、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)審批手續(xù)

 

(一)生產(chǎn)企業(yè)

　1．進(jìn)一步核定生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批標(biāo)準(zhǔn)目前對生產(chǎn)企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)的審批標(biāo)準(zhǔn)已有了新調(diào)整，只要國有大型(特大、大一、大二)生產(chǎn)企業(yè)提出申請，即可辦理批準(zhǔn)手續(xù)。另外，對于產(chǎn)品技術(shù)密集的機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為年出口供貨額50萬美元，其他行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整為年出口供貨額100萬美元。對已批準(zhǔn)具有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，其成員企業(yè)如符合上述條件，可單獨申請進(jìn)出口權(quán)。

 

　　具體審批和程序是：生產(chǎn)企業(yè)向所在省(市)外經(jīng)貿(mào)委(廳)和經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)提出申請，經(jīng)其共同審查取得一致意見后上報外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委，外經(jīng)貿(mào)部將按照國家經(jīng)貿(mào)委的審查推薦名單，辦理批復(fù)手續(xù)。

 

　　2．適當(dāng)擴(kuò)大自營進(jìn)出口企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營范圍

　　(1)年自營出口1 000萬美元以上的大型自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可成立獨立的有限責(zé)任進(jìn)出口公司，經(jīng)營與本企業(yè)產(chǎn)品配套的相關(guān)或同類商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

 

　　(2)具備設(shè)計、生產(chǎn)(含組織生產(chǎn))、出口大型成套設(shè)備條件的大型自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可賦予與出口自產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的工程承包權(quán)和設(shè)計、安裝、調(diào)試、操作等技術(shù)人員及售后眼務(wù)人員的外派勞務(wù)權(quán)。

 

　　3．對經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)申請自薦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)試行自動登記制，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，注冊資本200萬元以上，并已投入生產(chǎn)，均可向當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門申請登記，外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對符合條件的生產(chǎn)企業(yè)予以登記，即取得出口自產(chǎn)產(chǎn)品和進(jìn)口生產(chǎn)所需的機械設(shè)備、原輔材料的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，可按規(guī)定到海關(guān)、商檢、外匯、工商、稅務(wù)等管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)在申請自營進(jìn)出口權(quán)的過程中，對外經(jīng)貿(mào)主管部門的決定不服，可根據(jù)《行政復(fù)議條例》向外經(jīng)貿(mào)部申請復(fù)議。

 

　　(二)地(市)縣外貿(mào)公司

　　1997年以來，有關(guān)部門對有固定經(jīng)營渠道、有外貿(mào)供貨、多年來對外貿(mào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)的地縣級外貿(mào)貨源公司放寬了審定標(biāo)準(zhǔn)。對國民生產(chǎn)總值每30億元(少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)每10億元)的地市(縣)，原則上可考慮賦予一家進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

 

　　對經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)除生產(chǎn)企業(yè)以外的其他企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，試行由外經(jīng)貿(mào)部總量控制，經(jīng)濟(jì)特區(qū)自行審批的辦法。即：在外經(jīng)貿(mào)部重新核定各經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)有具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)(以下簡稱外貿(mào)企業(yè))數(shù)量的基礎(chǔ)上，按照外貿(mào)企業(yè)總數(shù)和一般貿(mào)易出口創(chuàng)匯規(guī)模掛鉤的原則，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)一般貿(mào)易出口創(chuàng)匯總額每增加1億美元或一般貿(mào)易年出口創(chuàng)匯增長率每增加5％，可增加1家外貿(mào)企業(yè)。各經(jīng)濟(jì)特區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的必要條件和標(biāo)準(zhǔn)，自行審批在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)，并報外經(jīng)貿(mào)部備案。 目前，外經(jīng)貿(mào)部已核準(zhǔn)五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)1996年的總量為2013家。

 

　　(三)科研院所

　　只要是具有較強的技術(shù)及技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)能力，并在科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化方面取得實績，申請進(jìn)出口權(quán)前兩年，委托代理出口平均創(chuàng)匯額不低于30萬美元的科研院所，經(jīng)國家科委推薦，外經(jīng)貿(mào)部即受理其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審核、批復(fù)工作。

 

　　截止目前為止，已有二百余家科研院所獲得了其科技產(chǎn)品的自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

 

　　科研院所申請進(jìn)出口權(quán)須履行以下程序：國務(wù)院各部門直屬科研院所應(yīng)向其主管部門提出書面申請，由主管部門送科技部和外經(jīng)貿(mào)部；地方科研院所向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)廳(委)和科委提出書面申請，由經(jīng)貿(mào)廳(委)和科委負(fù)責(zé)審查，取得一致意見后聯(lián)合報科技部和外經(jīng)貿(mào)部。科技部對各部門、各地區(qū)報送的科研院所進(jìn)行審查后，提出審查意見分批送外經(jīng)貿(mào)部，外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)科技部的審查意見，進(jìn)行審核批復(fù)。

 

　　進(jìn)出口權(quán)原則上直接賦予科研院所，不另外批準(zhǔn)成立新的進(jìn)出口公司。科研院所已有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，進(jìn)出口權(quán)直接授予該單位；科研院所本身沒有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的．對外經(jīng)營權(quán)可根據(jù)申請單位要求授予指定的一家直屬全資全民所有制企業(yè)。

 

　　(四)外經(jīng)公司

　　我國自1979年開展對外承包工程、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)17年來，成績顯著。隨著對外開放步伐的加快，對外承包勞務(wù)隊伍也進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我們主要支持和鼓勵具有獨立施工能力和較強經(jīng)營能力的工程公司申請對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)，這類公司都要求持有建設(shè)部頒發(fā)的一級工程資質(zhì)證書，并與有對外經(jīng)營權(quán)的公司合作有較好的對外業(yè)績。

對出口創(chuàng)匯達(dá)到1億美元的外貿(mào)公司有關(guān)部門也將授予其對外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)。

 

　　對設(shè)計院在國外承擔(dān)過重要工程項目并持有建設(shè)部頒發(fā)的一

級勘察設(shè)計監(jiān)理證書和勘察設(shè)計院，并已在外開展1—2個經(jīng)營項

目，將授予其相應(yīng)的勘察、設(shè)計、咨詢和監(jiān)理等對外經(jīng)營權(quán)。

 

(五)商業(yè)、物資企業(yè)

　　賦予商業(yè)、物資企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的主要目的是為了深化流

通體制改革，擴(kuò)大對外開放，增強國有大中型商業(yè)、物資企業(yè)活力，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 目前，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，賦予商業(yè)、物資企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)工作已從試點階轉(zhuǎn)入正常審批，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　1.部門直屬企業(yè)及沿海地區(qū)物資企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)年銷售額在10億元人民幣以上，內(nèi)地物資企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)年銷售額在3億元人民幣以上；

 

　　2．部門直屬及沿海地區(qū)以經(jīng)營機電產(chǎn)品為主的物資企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)年銷售額在6億元人民幣以上，內(nèi)地同類企業(yè)年銷售額在2億元人幣以上；

 

　　3．商業(yè)零售企業(yè)年銷售額在3億元人民幣以上；

 

　　4．為進(jìn)一步考核申請企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，增加對申報企業(yè)的資本金要求；物資企業(yè)實收資本應(yīng)在1 000萬元人民幣以上，商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)原值應(yīng)在1 000萬元人幣以上(以企業(yè)財務(wù)報表為準(zhǔn))，對少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)企業(yè)可酌情放寬。

 

　　經(jīng)批準(zhǔn)賦予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的商業(yè)、物資企業(yè)，其進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍原則上與其經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)經(jīng)營范圍相一致。其中商業(yè)零售企業(yè)不經(jīng)營進(jìn)口商品的批發(fā)業(yè)務(wù)和代理進(jìn)口業(yè)務(wù)，企業(yè)年進(jìn)口額不得大于企業(yè)的年出口創(chuàng)匯額。

 

申報及審批程序：

　　地方企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委(外貿(mào)局)向國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部申報。部門直屬企業(yè)由各主管部門向國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部申報。

 

　　申報材料包括：企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的可行性報告；企業(yè)行政主管部門意見；企業(yè)前兩年經(jīng)營情況(國家統(tǒng)計局或地方統(tǒng)計局的原始統(tǒng)計表)和進(jìn)出口實績；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)實有資金狀況；企業(yè)申請經(jīng)營的進(jìn)出口商品目錄等。

 

　　在收到各地方、部門申報文件后，提出初審意見告國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部。國家經(jīng)貿(mào)委對部門及地方申報的企業(yè)進(jìn)行審查，將符合條件的企業(yè)的審查意見送外經(jīng)貿(mào)部，由外經(jīng)貿(mào)部予以審核批復(fù)。

 

(六)供銷合作社企業(yè)

　　授予供銷合作社企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的目的是加快供銷合作社的對外開放，強化供銷合作社為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能，推動我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)晶的附加值，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的供銷合作社企業(yè)應(yīng)具備的條件如下：

沿海地區(qū)企業(yè)的年銷售額應(yīng)達(dá)到10億元人民幣以上，中西部地區(qū)企業(yè)的年銷售額應(yīng)達(dá)到3億元人民幣以上，其中為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務(wù)的年銷售額占該供銷合作社企業(yè)年銷售總額60％以上，已扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建有3個以上的專業(yè)合作社，或建有1個以上的出口骨干商品生產(chǎn)基地。

獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的供銷合作社企業(yè)，其進(jìn)出口業(yè)務(wù)的范圍原則上與其經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍相一致，但不經(jīng)營國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的16種出口商品和國家實行核定公司經(jīng)營的14種進(jìn)口商品。

 

申報及審批程序：

　　供銷合作社進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)和供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合向外經(jīng)貿(mào)部和中華全國供銷合作總社申報。中華全國供銷合作總社收到申報文件后向外經(jīng)貿(mào)部推薦，由外經(jīng)貿(mào)部審核批復(fù)。中華全國供銷合作總社直屬企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，由總社直接向外經(jīng)貿(mào)部申報。

 

　　申報材料包括：供銷合作社企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的請示和可行性報告；企業(yè)前兩年銷售額和為農(nóng)服務(wù)的銷售額；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)實有資金狀況；企業(yè)申請經(jīng)營的進(jìn)出口商品目錄等。

 

(七)連鎖經(jīng)營企業(yè)

　　賦予連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的主要目的是為了深化流通體制改革，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)代化、國際化發(fā)展進(jìn)程。申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件如下：

 

　　1．是政企分開、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體型的連鎖商店，具有統(tǒng)一的配送中心；

 

　　2．有開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施和資金，有健全的內(nèi)部組織機構(gòu)及與經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的外貿(mào)、技術(shù)等專業(yè)人員；

 

　　3．年銷售額在1億元人民幣以上。

 

 

申報及審批程序：

 

　　地方企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商委(商業(yè)貿(mào)易廳、局)向外經(jīng)貿(mào)部申報。部委直屬企業(yè)由各主管部門向外經(jīng)貿(mào)部申報。

 

　　申報材料包括：企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的可靠性報告；企業(yè)行政主管部門意見；企業(yè)前1年經(jīng)營情況(須提供銷售統(tǒng)計表并要求主管部門和地方統(tǒng)計部門蓋章確認(rèn))和進(jìn)出口實績；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；統(tǒng)一配送中心的情況(所在地、規(guī)模等)；企業(yè)申請經(jīng)營的進(jìn)出口商品目錄。

 

　　外經(jīng)貿(mào)部到各地方、部門申報文件后，由外經(jīng)貿(mào)部審核批復(fù)。

 

三、關(guān)于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定

 

一九九八年九月二日國務(wù)院批準(zhǔn)

 

(一九九八年十月一日對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布)

 

第一條 為深化外貿(mào)體制改革，保持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極推動私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所參與國際競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，制定本規(guī)定。

 

第二條 本規(guī)定所指的私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所系指依法登記注冊、資本屬于私人所有或私人資本控股的生產(chǎn)性企業(yè)或科研機構(gòu)(包括獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司)。

 

第三條 申請資格

 

一、同時具備下列條件的私營生產(chǎn)企業(yè)可申請自營進(jìn)出口權(quán)；

(一)已經(jīng)在生產(chǎn)企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)依法登記注冊、領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，注冊資本和凈資產(chǎn)均在850萬元人民幣以上；

 

（二）連續(xù)兩年年銷售收入、出口供貨額分別在5000萬元人民幣和100萬美元(機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年銷售收入、出口供貨額分別在3000萬元人民幣和50萬美元)以上；

 

(三)具有自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)所必需的專業(yè)人員。

 

二、同時具備下列條件的私營科研院所(包括高新技術(shù)企業(yè))可申請自營進(jìn)出口權(quán)；

(一)已經(jīng)在科研院所所在地工商行政管理機關(guān)登記注冊、領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，注冊資本和凈資產(chǎn)均在850萬元人民幣以上；

 

(二)科研院所年銷售收入在300萬元人民幣以上，經(jīng)過省級以上科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)年銷售收入在3000萬元人民幣(開發(fā)型高新技術(shù)企業(yè)年銷售收入在1000萬元人民幣)以上；

 

(三)具有自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)所必需的專業(yè)人員。

 

第四條 申報材料

 

一、私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所申請自營進(jìn)出口權(quán)的報告；

 

二、企業(yè)或院所章程；

 

三、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(正本復(fù)印件)

 

四、工商行政管理機關(guān)出具的連續(xù)二年企業(yè)年檢合格證明和資產(chǎn)情況證明；

 

五、申請的自營進(jìn)出口商品目錄；

 

六、代理出口的外貿(mào)企業(yè)出具的出口供貨證明材料；

 

七、縣級以上稅務(wù)部門出具的納稅證明；

 

八、高新技術(shù)企業(yè)需出具科技主管部門頒發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)證書》。

 

第五條 申報和審批程序

 

　　私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所向注冊所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門提出書面申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門審查后報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)審批。

 

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)取得自營進(jìn)出口權(quán)的私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所，憑批準(zhǔn)文件到海關(guān)、出入境檢驗、外匯、工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)，向省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門申領(lǐng)《進(jìn)出口企業(yè)資格證書》后開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。取得自營進(jìn)出口權(quán)的私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所分立、合并、變更自營進(jìn)出口商品目錄，須報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)；變更企業(yè)名稱須經(jīng)工商行政管理機關(guān)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)，報外經(jīng)貿(mào)部辦理相應(yīng)批準(zhǔn)手續(xù)；注銷的須報外經(jīng)貿(mào)部備案。

 

第七條 權(quán)利和義務(wù)

 

　　經(jīng)批準(zhǔn)取得自營進(jìn)出口權(quán)的私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所享有的

權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)義務(wù)如下：

一、可以直接從事自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

 

二、在批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可以經(jīng)營本企業(yè)或院所自產(chǎn)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，經(jīng)營本企業(yè)或院所生產(chǎn)、科研所需的機械設(shè)備、零配件、原輔材料的進(jìn)口業(yè)務(wù)。

 

三、可以申請加入進(jìn)出口商會、參加國家和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門組織的有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，并得到國家對外貿(mào)易方針和政策的指導(dǎo)。

 

四、在從事自營進(jìn)出口貿(mào)易活動中，可以享受與公有制自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)或科研院所相同的待遇。

 

五、遵守國家有關(guān)對外貿(mào)易的方針政策和法律、法規(guī)。

 

六、接受外經(jīng)貿(mào)主管部門和進(jìn)出口商會的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。

 

七、積極出口創(chuàng)匯。

 

第八條 各級外經(jīng)貿(mào)主管部門對取得自營進(jìn)出口權(quán)的私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，要積極支持，加強指導(dǎo)，做好服務(wù)和規(guī)范化管理工作。

 

第九條 取得自營進(jìn)出口權(quán)的私營生產(chǎn)企業(yè)或科研院所如違反國家有關(guān)政策規(guī)定，將視具體情況給予通報批評、警告或撤銷自營進(jìn)出口權(quán)的處罰。

 

第十條 本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

 

第十一條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行。