TO ORDER意思是“憑指示（放貨給某人）”， 既然要‘指示放貨“，那么就要通過背書來完成指示動作， 因為指示提單的轉讓都是通過背書這種形式來體現(xiàn)的。誰來背書？當然是Shipper托運人啦，也就是通常的賣方在提單的背面作空白的背書以達到轉讓提單,使其流通的目的.

    而且這種提單的流通性最強. 如果直接寄給國外客戶的話,他憑你空白背書的提單正本(全套中的一份即可)就可以去提貨或轉賣他人而不需要在作背書. (按照國際海運慣例，全套正本提單一式三份，每一份具有同等的法律效力。

    在卸貨港，承運人向提單受讓人交付貨物，回收一份正本提單后，其交付貨物的責任已經(jīng)履行，其余各份提單均失去效力。)