圖：國家旅游局與旅發(fā)局推出的「優(yōu)質誠信游」，規(guī)定旅程中需「無指定購物」、「無任何附加費」和「無強迫自費項目」，又稱為「三無」產品

　　2003年3月SARS（沙士）襲港，訪港旅客迅即大減，當年4月訪港旅客下跌64.8%，其后連續(xù)3個月亦持續(xù)走跌，百業(yè)蕭條。為振興經(jīng)濟，中央政府同年7月開放內地居民赴港澳個人游，為旅游業(yè)注入「強心劑」。

　　隨著兩地旅游交流規(guī)模不斷擴大，目前成為全球最大的雙向旅游市場，互為最重要的客源市場。按旅發(fā)局統(tǒng)計，回歸，尤其是CEPA實施九年來，去年來自內地的游客達2,810萬人次，同比增長24%，約占全部訪港游客的67%，其中65.3%通過「個人游」方式來港，達到1,834萬人次，較開放之初激增26倍。

　　國家旅游局港澳臺旅游事務司司長劉克智對本報記者表示，2011年兩地雙向旅游市場規(guī)模達1.08億人次，成為全球數(shù)量最大的雙向旅游客源市場。CEPA政策的實施，對深化兩地旅游交流合作，促進兩地旅游業(yè)共同繁榮發(fā)展，保持長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　在當前國際金融危機導致全球經(jīng)濟放緩的大背景下，依然保持了3.3%的低失業(yè)率，旅游業(yè)的作用功不可沒。旅游業(yè)的增加值占GDP的比重已達8%，旅游業(yè)也已成為重要的支柱產業(yè)，這其中，作為最大的客源市場，內地居民赴港旅游促進了旅游業(yè)的發(fā)展。　　劉克智介紹稱，自2003年以來，內地與簽訂的CEPA及八個補充協(xié)議中，旅游領域開放的措施達20項，涉及開放資本在內地投資管理酒店、開放內地居民赴港個人游、設立獨（合）資旅行社、居民在內地參加導游人員資格考試、聯(lián)合開展宣傳推廣、共同規(guī)范旅游市場秩序等多個領域，并建立了定期旅游工作磋商等長效機制。

　　內地客救活旅業(yè)

　　2003年CEPA簽署后，內地居民赴港個人游政策的實施，積極推動了內地赴港游客人數(shù)的增長。在未開放個人游之前，即2002年內地訪港旅客人次僅682萬，2003年飆升至847萬，直至2004年更首次突破千萬大關，達1,225萬人次。其后內地客一直是旅游業(yè)的「火車頭」。

　　九年間，經(jīng)中央政府批準，已有廣東、北京、上海等22個省區(qū)市的49個城市實施內地居民赴港個人游政策。內地赴港個人游的人數(shù)在不斷累計攀升同時，也為產生了顯著的社會經(jīng)濟效應。

　　談及下一步繼續(xù)擴大個人游開放范圍問題時，劉克智表示，國家旅游局將會同公安部、港澳辦等相關部門，在充分調研的基礎上，充分考慮兩地通關、接待能力、區(qū)域平衡等方面的因素，本著務實推動，積極穩(wěn)妥的原則，穩(wěn)步擴大個人游開放范圍。

　　積極規(guī)范業(yè)內誠信

　　2010年初，爆出「惡導游」阿珍強迫旅客購物丑聞，以及接連揭發(fā)內地「零負團費」問題，為旅游業(yè)帶來負面影響。劉克智指出，事實上，兩地早已建立了旅游合作磋商和工作聯(lián)系機制，定期舉行工作磋商，把規(guī)范旅游市場秩序和提高旅游服務品質作為旅游合作交流的重要內容，而且在建立健全旅游市場監(jiān)管長效合作機制方面不斷取得新進展。2011年，內地與合作出臺的《內地居民赴港旅游組團社與地接社合同要點》，對規(guī)范兩地旅游企業(yè)誠信經(jīng)營和從業(yè)人員行為，發(fā)揮積極的促進作用。令旅游市場大為改善，在去年的國慶黃金周，更首次出現(xiàn)「零投訴」。

　　中國旅行社董事、總經(jīng)理薛曉崗表示，早在2007年，旅發(fā)局和國家旅游局共同開展了「優(yōu)質誠信游」活動，港中旅社亦是最早一批取得掛牌的旅行社，同時公司把內地相關業(yè)務定位于「自由行專家，誠信團首選」。在CEPA的影響下，從2008年開始，內地赴港自由行單項業(yè)務與誠信團隊業(yè)務逐步穩(wěn)定上漲。在自由行喜聞樂見的單項產品方面，港中旅社每年為多于400萬抵港游客服務。

　　兩地旅游前景將更美好

　　受內地赴港個人游影響，近年來跟團游的人數(shù)逐年下降。不過，港中旅社北京子公司港澳部總經(jīng)理李兵輝并不擔心，「在國家旅游局和旅發(fā)局共同推出『優(yōu)質誠信游』后，我們旅行社推出『純玩團』項目，因為誠信游保證了游客在不進購物商城，不帶客人增加自費項目，也就不在當?shù)卦偈杖魏胃郊淤M用。目前誠信游的參團人數(shù)正不斷攀升。」

　　進入新世紀以來，旅游業(yè)已成為全球最具活力的產業(yè)之一，兩地旅游業(yè)發(fā)展前景也將更美好。據(jù)中國旅游研究院預測，到2030年，中國國內旅游人數(shù)將達80億人次，國內旅游收入達8.5萬億元，內地入境旅游人數(shù)將達2.4億人次，入境過夜旅游人數(shù)1.5億人次，旅游外匯收入達1,200億美元，出境旅游人數(shù)為4億人次。