中華人民共和國財政部令
　　第27號
　　《代理記賬管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。
　　中央財政部部長 田鑫
　　二○○五年一月二十二日
　　第一條 為了加強代理記賬機構(gòu)的管理,規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù),促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
　　第二條 設(shè)立代理記賬機構(gòu),以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù),適用本辦法。
　　本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。
　　本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。
　　本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。
　　第三條 申請設(shè)立除以外的代理記賬機構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱審批機關(guān))批準(zhǔn),并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。
　　第四條 設(shè)立代理記賬機構(gòu),除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
　　(一)3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員;
　　(二)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格;
　　(三)有固定的辦公場所;
　　(四)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。
　　第五條 申請代理記賬資格,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請報告并附送下列材料:
　　(一)機構(gòu)的協(xié)議或者章程;
　　(二)從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書,主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料;
　　(三)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人、持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾;
　　(四)辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;
　　(五)代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度;
　　(六)工商行政管理部門核準(zhǔn)機構(gòu)名稱的有關(guān)材料。
　　第六條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
　　第七條 審批機關(guān)經(jīng)審查符合法定條 件的,應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機關(guān)決定不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向申請人下達書面決定,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　省級以下人民政府財政部門作出批準(zhǔn)決定的,審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送所在地省級人民政府財政部門。
　　第八條 申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書后,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
　　第九條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。
　　第十條 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責(zé)人、辦公地點發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記。
　　第十一條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員條 件的單位,應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。
　　第十二條 代理記賬機構(gòu)可以接受委托,受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù):
　　(一)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料,按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算,包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等;
　　(二)對外提供財務(wù)會計報告;
　　(三)向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料;
　　(四)委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。
　　第十三條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬,應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上,訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條 款外,應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:
　　(一)委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔(dān)的責(zé)任;
　　(二)會計資料傳遞程序和簽收手續(xù);
　　(三)編制和提供財務(wù)會計報告的要求;
　　(四)會計檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任;
　　(五)委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計交接事宜。
　　第十四條 委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
　　(一)對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證;
　　(二)應(yīng)當(dāng)配備專人負責(zé)日常貨幣收支和保管;
　　(三)及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料;(四)對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證,應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補充。
　　第十五條 代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
　　(一)按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù),遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;
　　(二)對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密;
　　(三)對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?提供不實的會計資料,以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求,應(yīng)當(dāng)拒絕;
　　(四)對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。
　　第十六條 代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告,經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人簽名并蓋章后,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。
　　第十七條 委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。代理記賬機構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔(dān)責(zé)任。
　　第十八條 縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。
　　第十九條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前,向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料:
　　(一)代理記賬機構(gòu)基本情況表(附表);
　　(二)營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;
　　(三)專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。
　　第二十條 代理記賬機構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的,由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。
　　代理記賬機構(gòu)在經(jīng)營期間達不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的,由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其在不超過2個月的期限內(nèi)整改;逾期仍達不到規(guī)定條 件的,由審批機關(guān)撤回代理記賬資格。
　　第二十一條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的,審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),并收回批準(zhǔn)證書或予以公告:
　　(一)代理記賬機構(gòu)依法終止的;
　　(二)代理記賬機構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的;
　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
　　第二十二條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正,拒不改正的,予以公告:
　　(一)違反本辦法第九條 、第十條 規(guī)定的;
　　(二)違反本辦法第十五條 、第十九條 規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。
　　第二十三條 代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的,由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。
　　代理記賬機構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益,委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構(gòu)共同提供不真實會計資料的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
　　第二十四條 對于未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的,由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正,并予以公告。
　　第二十五條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在實施行政管理過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
　　第二十七條 省級人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法,報財政部備案。
　　第二十八條 外商投資代理記賬機構(gòu)的申請按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十九條 本辦法自2005年3月1日起施行,財政部1994年6月23日發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》[(94)財會字第24號]同時廢止。