早在1987年，美國COSO委員會整合了各種內(nèi)部控制的概念和定義，于1992年推出《內(nèi)部控制——整合框架》，至20世紀(jì)90年代后期，隨著亞洲金融危機、巴林銀行倒閉等一系列事件的出現(xiàn)，人們逐漸意識到，傳統(tǒng)的分散的風(fēng)險管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的需要，金融界率先做出反應(yīng)，2001年，《新巴塞爾協(xié)議》頒布，之后，COSO于2004年發(fā)布了《全面風(fēng)險管理——整合框架》，它曾被哈佛商業(yè)評論列為2004年最有突破性和影響力的思想之一。

全面風(fēng)險管理只是中文的一種譯法，曾經(jīng)也聽到有人對這種翻譯提出疑問，為什么不直接按英文的字面意思翻譯為企業(yè)風(fēng)險管理？說到全面風(fēng)險管理，難道還有不全面的風(fēng)險管理嗎？可能最初提出這種譯法的人，希望能夠籍此強調(diào)這種風(fēng)險管理的理念與傳統(tǒng)風(fēng)險管理理念的不同吧。

在傳統(tǒng)風(fēng)險管理時代，對風(fēng)險的管理是“豎井”式的，即不同風(fēng)險之間互相割裂，例如，市場風(fēng)險由交易員用金融衍生品對沖，違約風(fēng)險由信貸專家專門評估，法律風(fēng)險由法律專家解決，純粹風(fēng)險則通過購買保險來處理。這一做法并沒有以一種組合的方式把不同風(fēng)險類型結(jié)合起來，雖然常常導(dǎo)致過度對沖和保險范圍過大，但在過去各種風(fēng)險之間相關(guān)性較弱的時期，這樣的管理方法也還是可行的。

但隨著時代的發(fā)展，社會經(jīng)濟關(guān)系日趨復(fù)雜，各種風(fēng)險之間開始相互依賴和交叉，企業(yè)不能再將風(fēng)險分割成單獨的各個部分來獨立地管理。于是，許多學(xué)者通過與過去的傳統(tǒng)風(fēng)險管理的對比，提出了新的企業(yè)風(fēng)險管理的思想，即應(yīng)利用風(fēng)險單元之間的不完全相關(guān)性節(jié)約風(fēng)險管理費用，從而增加企業(yè)價值；另一方面，全面衡量各個風(fēng)險單元，將風(fēng)險資本在不同的風(fēng)險單元中進(jìn)行有效地配置。這被稱為狹義的全面風(fēng)險管理，更廣義的概念包括COSO的定義，即全面風(fēng)險管理是一個過程，它由一個企業(yè)的董事會、管理當(dāng)局和其他人員實施，應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略制定并貫穿于企業(yè)各種經(jīng)營活動之中，目的是識別可能會影響企業(yè)價值的潛在事項，管理風(fēng)險于企業(yè)的風(fēng)險容量之內(nèi)，并為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供保證。

在COSO頒布的《全面風(fēng)險管理——整合框架》中，還對全面風(fēng)險管理的三個維度的框架進(jìn)行了描述，雖然它還是沿用了自1963年就出現(xiàn)的風(fēng)險管理流程，但是在風(fēng)險識別、風(fēng)險整合、風(fēng)險優(yōu)化和風(fēng)險報告中，仍然與傳統(tǒng)的風(fēng)險管理模式有所差別。